南平市建阳区自然资源局于2026年7月16日上午9：00--11：00开通热线电话，南平市建阳区自然资源局党组成员、副局长郑昕，就围绕服务发展、优化营商环境为主题开展在线访谈，解答来电咨询。热线电话0599-5624677，欢迎广大网友来电咨询！

问：在当前宏观经济背景下，咱们建阳区为什么要把“低效用地再开发”确立为“服务发展、优化营商环境”的核心抓手？ 

答：我们更多是“摊大饼”式向外扩张，但现在耕地红线约束持续收紧，新增建设用地指标十分有限。所以我们把目光转向存量，提出“向空间要效益”。之所以将低效用地再开发作为优化营商环境的核心抓手，主要基于三点考量：一是给企业“腾空间”。通过盘活老旧厂区，直接为战略性新兴产业腾出发展空间，解决企业落地难、用地贵问题。二是为城市“补功能”。利用收储的闲置地块，补齐停车场、绿地、养老等公共服务短板，提升城市承载力，让企业愿意来、留得住。三是让资产“增效益”。把沉睡的低效资源盘活转化为有效资本，培育新税源、新增长点，以土地高效利用支撑营商环境持续优化。 

问：建阳有一个非常有名的“行署大院”项目，它也是低效用地再开发的重点。请问这个项目是如何在提升经济效益的同时，保留住城市记忆的？

答：行署大院是我们城市更新的标杆项目。这里曾是上世纪70年代南平地委、行署办公地，承载着闽北深厚的历史记忆。我们坚决摒弃“大拆大建”，坚持“微改造、深提质”。具体做法有三点：第一，“破墙透绿”开放空间。拆除封闭围墙，把内部绿地和道路还给市民，让行政大院变成开放共享的城市客厅。第二，“修旧如旧” 保护文脉。投入资金对62栋老旧建筑进行加固修缮，完整保留历史风貌与建筑肌理。第三，“运营前置”注入活力。采用EPC+O模式，前期同步引入运营团队，未来将打造集城市记忆馆、文创商业、文旅休闲于一体的复合型街区。真正把历史资源转化为发展资产。 

问：除了像行署大院这样的标杆项目，咱们在水南片区也有大动作。请问这些更新项目是如何平衡“开发建设”与“民生保障”的？

答：水南片区是我区城市更新和低效用地盘活的主战场。以水南棚户区改造为例，这片122亩地块过去建筑危旧、配套薄弱。我们推进再开发，绝不是简单盖楼卖地，而是始终坚持“民生优先、功能复合”。一方面，惠民生、提品质。目前已完成地块收储，首期40亩启动区纳入开发计划，要求建设单位同步配建社区商业、养老设施、公共绿地，彻底改善居住环境、消除安全隐患。另一方面，兴产业、保平衡。通过规划引导植入生活服务、现代物流等业态，以经营性收益反哺前期改造投入，实现可持续更新。 下一步，我们将对全区摸排的45个、约1938亩低效用地项目实行清单化、节点化推进，深化政银企合作，打造更多可复制、可推广的“建阳经验”，真正让每一寸土地都能发挥最大经济、社会、生态效益！

问：建阳区针对新型工业核心产业，在自然资源要素保障上有哪些具体举措？

答：我区严格落实“要素跟着项目走”工作机制，聚焦建阳区核心产业，实行规划提前介入、用地精准匹配、审批绿色通道、全程帮办代办全链条服务。提前上门对接项目选址，科学优化空间规划布局；对重点产业项目开辟专属审批通道，精简环节、并联办理；安排全程跟踪指导，推动项目选址更快、报批更顺、落地更早。

问：项目用地农用地转用的报批流程是什么？

答：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续。具体流程如下：
（1）项目立项；（2）项目选址；（3）由项目所在地乡镇（街道）发布土地征收预公告、现状调查、社会稳定风险评估、补偿安置方案公告、签订协议等征地前期材料；（4）涉及林地及各类保护区的，需提供相关审核意见；（5）涉及的耕地的需缴纳失地农民保证金；（6）由自然资源部门提供审查意见及市政府请示文上报省自然资源厅审核通过30日内缴纳相关费用后取得省政府批复文。

问：企业到建阳区投资产业项目，用地审批具体流程是怎样的？

答：自然资源部门根据南平市国土空间规划及详细规划提前介入，开展权属调查、征地前期工作；完成用地组卷上报省政府；按规定办理土地供应手续；衔接办理不动产登记。全程靠前服务、全程流程指引，最大程度为企业减负省心。

问：建阳区在城市更新过程中，如何通过盘活存量低效用地优化营商环境、培育新的经济增长点？

答：我区坚持“盘活存量、做优增量、向空间要效益”，结合城市更新系统摸排老旧厂区、闲置地块、低效工业用地，实行分类施策、精准盘活。通过收储整治、改造提升、功能重塑，把闲置低效空间转型为产业载体、文旅配套和公共服务设施，既完善城市功能、提升城市品质，又集聚产业、培育新业态，不断培育新的经济增长点。