根据区委巡察工作的统一部署，2025年3月10日至4月23日，区委巡察三组对中共南平市建阳区教育局党组开展了巡察，并于2025年9月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）深化思想认识，锚定整改要求。2025年9月11日，收到区委巡察三组反馈意见后，局党组立即组织召开巡察反馈问题专项安排部署会，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了专题研究部署，对巡察组指出的问题和整改要求，进行深刻反思，要求全区教育系统上下以坚决的态度，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（二）强化组织领导，压实整改责任。局领导班子切实担负起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，全力抓好整改工作。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，多次主持召开会议研究部署整改工作，并于2025年10月10日组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，推动标本兼治。针对巡察组提出的四个方面存在的42个问题，深刻剖析原因，制定整改方案，逐条研究整改措施，明确了责任领导、责任股室和完成时限，对标对表落实整改要求。对整改工作中的重点问题、重点环节、重点举措，由领导小组统一召开会议研究、专题督办落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，充分研究巡察反馈问题，找出工作中短板问题的症结所在，做到立行立改，从严从实整改，助推教育工作提质增效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

（1）贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述不够扎实。

整改情况：一是搭建教研联合体核心框架。2025年9月，印发《南平市建阳区教育局教研联合体建设工作实施方案（试行）》，为教研联合体建设筑牢基础。二是明确阶段性建设任务。印发《建阳区中、小学教研联合体建设工作计划》，细化教研联合体各阶段推进要求。三是构建多方协同工作格局。先后印发送培送教、课改教学开放等专项工作方案，厘清了工作职责，形成了工作机制，按要求开展了系列活动，推动区域教育资源均衡分配与高效利用，助力教师专业成长。四是稳步缩小城乡质量差距。严格遵循“计划—执行—检查—改进”的管理逻辑推进学科组建设，以学年为一个推进周期有序推进。2025年中考数据显示，中考总分平均分最大差距从2024年的290.47分降至240.11分，全区排名在南平市100名之后的学校数量从2024年的7所减少至2025年的6所。为进一步提升乡镇学校教育教学质量，不断缩小城乡差距，2025年12月5日，在第四季度全区校（园）长工作会议上，中考成绩排名全区倒数2名的将口中学和水吉中学校长分别在会上作了提升教学质量的表态发言；2025年12月8日区教育局专题召开2026届乡镇初中学校毕业班质量提升座谈会。

完成情况：基本完成

（2）落实党纪学习教育不够入心入脑。

整改情况：一是召开多维度警示教育会。制定《南平市建阳区教育系统集中警示教育方案》，分别在机关及班子成员、校（园）长等关键岗位人员、全体教职工等三个层面开展警示教育。9月26日围绕违反师德师风典型案例、招投标等工作对校园总务、财务等关键岗位人员开展了警示教育，10月11日组织80余名机关干部及校（园）长赴建阳革命历史纪念馆开展现场教学，11月10日结合违反中央八项规定精神等典型案例组织机关干部及班子成员开展了警示教育，9月至11月各校（园）围绕节前廉政要求、违反师德师风典型案例等开展了警示教育。二是深化师德师风专项整治。在教师节、中秋、国庆等重要节点，组织开展先进事迹宣传、师德专题学习、师风排查“三个一”行动，全区累计签订师德师风承诺书3712份。11月制定《南平市建阳区中小学校（园）师德师风制度（试行）》，进一步规范教师从教行为，筑牢风清气正育人环境。落实谈心谈话制度，各校行政人员每学期与教师至少谈话一次，并做好记录，掌握教师的师德师风状态。三是靶向整改突出问题。给水吉中学下达《党风廉政建设工作建议单（一）》，要求学校开展身边案例学习教育、健全预防机制等工作。该校成立专项工作组，通过开展师德师风专题学习、制定《校园预防性侵工作实施方案》等相关制度、邀请司法专家开展法治讲座等举措强化整改，将师德师风表现纳入年度考核、职称评聘实行 “一票否决”。同时举一反三，向全区学校下发防性侵典型案例通报，全面开展警示教育。

完成情况：已完成

2. 关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题。

（3）落实义务教育“双减”政策有差距。

整改情况：一是规范征订流程。严格落实一科一辅要求，制定中小学进校教辅材料征订专项整治工作方案，先后下发《中小学进校教辅材料管理专项整治工作提示》5则，并通过“四不两直”的方式进行实地督导抽查。设立专项整治“回头看”小组，在建阳教育公众号上公布“利用教辅征订谋利专项整治”受理范围、举报电话及邮箱。2025年秋季学期，全区34所中小学按照“八坚持”“八严禁”要求100%落实“一科一辅”政策，包括桥南小学在内的全区所有小学1、2年级均未组织征订包括《暑假新启航》在内的书面教辅材料。组织抽查的20所学校均符合要求，教辅管理规范率达100%。至11月10日全区中小学已按要求完成2026年春季学期教辅征订工作。二是强化作业研究。通过推送作业资源、开展质量检测命题工作、向全区各学科教师推送优秀资源等方式为师生提供优秀案例、经验分享、好文荐读、好书共读等教学资源。三是加强日常监督。常态化开展无证无照机构排查整治，对辖区学科类培训机构开展全面排查，及时发现并制止无证机构隐形变异违规培训问题。通过建阳教育公众号发布《暑假校外培训致家长的一封信》，公布监督举报电话，畅通举报渠道，严防学科类隐形变异培训泛滥。四是加大执法力度。会同街道先后于4月18日、5月28日当场对排查中查实违规开展学科类培训的尚品学科培训中心、八人作文、思锐教育等机构予以警告、责令立即改正违法行为的行政处罚。五是建立联查机制。建立“网格化巡查+暗访抽查+举报核查”三级联查机制，紧盯寒暑假、节假日等关键时间节点及学科类培训隐形变异、安全隐患等重点问题，加大常态化巡查的力度，分别于10月4日、5日，11月2日、8日，对博仕无证机构进行暗访，未发现该机构违规培训行为，学科类校外培训秩序得到持续规范。

完成情况：已完成

（4）应对普通高中扩大招生的新形势准备不充分。

整改情况：一是强化招生部署。由局长牵头带领班子成员到各高中校调研，对2025年高一招生工作进行重新部署，建阳二中高一招生由2024年的10个班540人增加到16个班864人，外国语学校由12个班648人减少为11个班594人，武夷学校由12个班648人减少为10个班500人，切实提高了公办高中招生比例。同时科学谋划建阳一中高中学位扩容工作，通过修订完善高中阶段教育发展规划，重新测算未来5～10年普通高中入学需求，明确公办高中建设目标、布局点位、时序安排和学位增量，持续深化招生改革，有序增加公办高中的招生能力。二是改善宿舍条件。2024年6月建阳一中启动学生宿舍扩容及装修工作，并于当年9月投入使用，目前建阳一中宿舍已经能满足使用需求。

完成情况：已完成

（5）消除“大班额”规定落实不够彻底。

整改情况：一是实施就近分流。对转入大班额学校的申请对象，采取就近分流的方式，调剂到其他有学位剩余的学校。2025年秋季学期，根据申请将13位户籍在实验小学的片内生就近转入潭山实验学校就读。二是严控招生班额。下发《2025年秋季建阳区义务教育阶段小学招生工作方案》（潭招委﹝2025﹞9号），2025年秋季小学一年级班生额不得超过45人，小学2至5年级班生额控制在55人以内。部分城区小学六年级（如实小景贤校区）大班额情况因学校无空余的班级，将在2026年6月底学生毕业后完成整改。

完成情况：基本完成

（6）落实专项整治工作举措不实。

整改情况：一是重整治。组织全区学校开展小卖部专项自查，联合市场监管部门对售卖过期食品行为“零容忍”处置。2025年秋季学期，全区只有建阳一中、建阳二中、麻沙中学、外国语学校、武夷学校等5所高中校因师生住宿需求保留小卖部。对保留的小卖部，建立“日巡查、周抽检”制度，2025年5月以来，会同市场监管部门开展不定期抽查6次，未发现过期、变质食品，食品安全管理规范达标。二是强监管。会同市场监管部门开展覆盖全区所有学校的校园食堂专项检查3次，共检查发现食品留样记录不规范、消毒柜餐盘摆放过密、厨房佐料未粘贴开启使用标签等问题161个，已全部督促完成整改，“明厨亮灶”“索证索票”等食品安全管理制度得到进一步落实，学校主体责任进一步压实。三是改硬件。2025年暑期督促38所食堂设施不达标学校完成升级改造（如黄坑中学厨房主体改造、武夷学校扩建分拣区），食堂功能区域划分更合理、设备配置更齐全。四是严闭环。于9月26日开展全区学校财务人员业务培训，加强对全区学校膳食经费的业务指导，并加强监督检查，实行“问题台账—整改措施—验收销号”闭环管理，发现问题线索及时移交。2025年以来会同区市场监督管理局向区纪委监委移送问题线索14条。

完成情况：已完成

3. 关于距离办好人民满意的教育要求有差距的问题。

（7）教师学术交流、研修培训开展不足。

整改情况：一是强化新任教师周期培养。制定《南平市建阳区新任教师教学能力三年提升实施方案》，明确“一年合格、两年成熟、三年骨干”的阶梯式培养目标，将岗前培训、岗中培训、实践成果展示等核心环节纳入常态化管理，形成闭环式培养体系，为系统培养工作筑牢制度基础。2025年暑期已完成48名小学转岗中学岗位教师培训和2025年新任90名教师岗前培训。二是推进教研联合体建设。制定《南平市建阳区学前教育教研联合体建设工作实施方案》《中小学教研联合体建设工作实施方案（试行）》《2025～2026学年中、小学教研联合体建设工作计划》等系列文件，中、小、幼三个学段联合体活动按计划稳步推进，通过建立结对帮扶机制，推动教师专业成长和全区学校教学质量提升。2025年10月至12月，投入培训资金40万元，组织了178名骨干教师参加福建省教育学院组织的“初中物理、化学、生物跨学科项目式学习专题培训”等6场培训。三是优化教研联合体网络。启动幼教学科指导组换届工作、补充优化了现有指导组成员结构，建立了“校-片-区”三级指导组工作机制，同时将25个区名师工作室纳入区学科指导组框架中统筹管理，努力实现了双向全域资源共享、教研成果转化高效的教研新局面。

完成情况：已完成

（8）关心关爱未成年人健康成长不到位。

整改情况：一是提高配备比例。对全区心理健康教育专兼职教师配备情况进行摸底，通过鼓励学校有心理辅导特长的年轻教师转任并取得资格，或者工作经验丰富的班主任、老教师兼任等方式提高学校心理教师配备水平。目前全区按学生数需配备心理健康教育专职教师29人、兼职33人，实际配备专职教师30人、兼职35人，已达到配备要求。二是提升业务水平。统筹开展系列培训研修活动，2025年8月至11月，先后组织82名教师参加家庭教育骨干队伍能力提升培训、20名心理健康教师参加南平市未成年人心理健康辅导骨干培训、26名心理健康教师参加福建省中小学教师心理健康教育指导专项研修班，动员10名心理健康教师参与家庭教育公益讲座名师巡讲活动，组织全区师生及家长参加福建省学校家庭教育公益大讲堂（南平专场），全方位强化心理教师专业素养与家校协同育人能力。三是开展校外实践活动。印发《南平市建阳区教育局关于加强全区中小学幼儿园校外实践教育工作的通知》（潭教德〔2025〕10号），建立建阳区校外实践教育资源目录清单（共50个基地），指导学校积极组织学生参加校外实践教育活动。2025年1—9月共有16700余人参加校外实践教育活动，4956人参加校外研学实践教育活动，进一步缓解了心理测评预警学生心理压力，促进学生身心健康发展。四是强化心理健康管理。充分利用全区中小学校均配备的心理健康测评系统强化学生心理健康监测，及时发现心理测评预警学生并加以干预，对筛查出的预警重度三级学生建立“一生一档”，通过定期谈心谈话、综合分析评估、持续动态跟踪，达到“问题识别—关注支持—专业干预—促进成长”闭环管理。

完成情况：已完成

（9）校园安全检查发现问题逾期未整改。

整改情况：一是督促靶向整改。区教育局分管领导对外国语学校负责人进行约谈，督促该校担负起整改主体责任，切实制定专项整改方案，划定“食堂布局优化+预进间建设”整改任务，明确责任人及完成时限；会同市场监管部门2次赴该校开展专业指导，确保整改符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。二是指导食堂改造。外国语学校重新规划食堂功能动线、调整储物区、操作区布局，新建分餐间预进间（面积约8㎡），配备二次更衣、手部消毒等设施，同步对食堂地面进行防滑、墙体修补等细节进行完善。9月上旬，该校食堂已通过市场监管部门验收。三是压实闭环管理。结合秋季开学初安全检查、日常巡查开展校园安全“回头看”，针对外国语学校约谈问题的整改情况进行跟踪复核，未发现问题反弹；同时对2024年以来校园安全检查发现的问题的整改情况进行全面梳理，确保全区校园安全隐患“动态清零”，形成“发现—整改—复核”闭环管理机制。

完成情况：已完成

（10）落实就近入学要求有差距。

整改情况：一是优化招生片区。印发《2025年秋季武夷新区核心区义务教育阶段学校招生工作方案》（潭招委〔2025〕6号），将万达小区、碧全江誉、南林村、新村村等实小景贤校区与南平市属校重叠部分的户籍招生片区完全划入市属校的招生范围，减少了景贤校区的招生压力。二是创新招生举措。印发《2025年秋季建阳区义务教育阶段小学招生工作方案》（潭招委〔2025〕9号），将潭山实验学校与实小景贤校区两校划入同一个户籍招生片区。2025年秋季景贤校区和潭山实验学校一年级共设置720个学位，第一志愿填报实小景贤校区或潭山实验学校的片内生共700人，小于计划学位数。至2025年秋季学期，全区各小学已能满足学生就近入学的需求。

完成情况：已完成

（11）对学生校服质量不够重视。

整改情况：一是开展问题查纠。对建阳二中、童游中心小学2所学校开展问题核查。建阳二中、童游中心小学校服纤维含量氨纶超标原因是2023年两所学校在同一质检机构检测，由于质检机构失误把两所学校的校服面料技术要求弄混造成检测结果错误。建阳二中和童游中心小学已于2025年7月对校服重新进行检测，检测结果合格，并对2023年未认真审核校服检测结果的相关人员进行批评教育。二是组织专项核查。开展全区中小学校服质量检测专项核查。重点对全区中小学校服检测报告进行逐一细致核查，确认所有检测报告均合格。三是规范采购行为。4月至6月，制定下发《关于规范做好校服采购管理工作的提示》《关于规范做好校服采购招标工作的提示二》《南平市建阳区教育局关于进一步完善中小学校服管理工作规范及建立校服管理工作制度》等校服管理工作制度，从严规范校服采购行为，确保校服质量安全。

完成情况：已完成

4. 关于落实意识形态和统一战线工作不够到位的问题。

（12）落实意识形态工作不扎实。

整改情况：一是开展谈话提醒。对2020—2023年度民主生活会发言提纲中未体现意识形态工作的班子成员进行谈话提醒，同时在10月10日的巡察整改专题民主生活会上，相关班子成员主动认领了问题，并作自我批评。二是组织集中学习。组织局党组、局领导班子成员于9月30日集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并严格审核把关民主生活会对照检查材料，按要求召开民主生活会。三是规范材料归档。严格制定局党组理论学习中心组学习方案，落实“五有”标准规范材料归档，每次局党组理论学习中心组学习都认真收齐签到表、讲稿等各项归档材料。

完成情况：已完成

（13）落实统一战线工作不够到位。

整改情况：一是健全对口联系。制定《中共南平市建阳区教育局机关委员会与民盟建阳区委会对口联系制度》，明确了分管领导负责与民盟建阳区委对接。二是深化理论武装。9月30日召开局党组理论学习中心组学习会议，组织局党组及领导班子集中学习《中共福建省委印发关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》及建阳区委关于落实统战工作主体责任的相关文件，增强统战工作意识。三是加强沟通联动。11月11日主动与民盟建阳区委会沟通，并邀请民盟建阳区委会主委及盟员代表联合开展建阳区学前教育调研工作，围绕学前教育普及普惠、幼儿园文化建设等方面开展交流讨论，并就下一阶段对口联系工作交流意见。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况    

1. 关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。

（14）超标准购买茶叶。

整改情况：一是核实退款并立案处理。开放大学已核实情况，立行立改，于11月12日将超量购买茶叶经费6220元上缴到学校账户。教育局分管领导、机关纪委已对学校财务人员进行谈话提醒。二是举一反三自查自纠。向全区学校下发《超标准购买茶叶问题自查表》，组织全区学校对超标准购买茶叶的问题进行自查，自查中发现徐市中心小学在2020年超单价购买茶叶640元、2021年超单价购买茶叶320元，两年共960元，已上缴到学校账户。三是修订制度开展财务培训。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，对购买办公用茶的标准进行详细规定。9月26日开展全区学校财务人员业务培训，邀请区财政局专家进行财务专业知识培训，重点解读了办公用茶的购买标准和要求，进一步提升教育系统财务人员的专业素养。

完成情况：已完成

（15）违规发放津补贴。

整改情况：一是核实退款上缴学校账户。建阳二中、建阳三中、回龙中心小学、回龙中学、漳墩中学、徐市中学、小湖中学根据问题认真核查，并将违规发放的资金上缴到学校账户。教育局分管领导、机关纪委已对以上其余六所学校相关责任人进行谈话提醒。二是组织自查规范发放方案。要求全区学校自查年度考核奖发放情况，强调不得借考核奖之名滥发津补贴，目前没有发现各学校年度考核奖发放存在异常情况。要求各校（园）制定好详细的绩效考核奖发放方案，及时报备教育局人事股。三是健全机制主动接受监督。制定了《建阳区学校绩效考核奖发放审核把关方案》，设立举报电话5824151、邮箱jyjyrsg@163.com，主动接受群众监督。

完成情况：已完成

（16）公车管理使用不规范。

整改情况：一是核查梳理完善派车记录。建阳一中已完成2020—2024年公车经费使用及派车情况核查，并按实际情况梳理形成专项情况表，整理留存2023年9月起的完整派车记录。教育局分管领导、机关纪委已对学校办公室工作人员进行谈话提醒。二是修订制度规范公车管理。建阳一中10月10日已修订完善《福建省建阳第一中学公务车管理制度》，严格学校派车单审批流程，由分管领导审批后交办公室派车，对加油卡与公车车牌号进行绑定；公车维修按区政府文件推荐的厂家定点维修，进一步压实廉洁风险防控责任。三是下发提示加强公车监管。教育局10月10日下发《南平市建阳区教育局关于加强公车经费管理的工作提示》，提醒建阳一中主要领导、财务人员和会计等落实对公车使用经费的监管职责。

完成情况：已完成

（17）超范围列支费用。

整改情况：一是加强培训。9月17日，召开建阳区教育系统工会主席会议，对经费的使用进行再次培训。二是再次学习。重发《关于转发〈福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知〉的通知》（潭工〔2018〕60号）文件，进一步明确工会经费使用范围、标准。三是规范经费。2026年起，教育局机关工会及各校（园）工会将教职工体检纳入年初预算并从行政经费列支。

完成情况：已完成

2. 关于财务制度执行不到位的问题。

（18）财务审核把关不严。

整改情况：一是补齐材料加强审核。机关幼儿园、实验幼儿园、麻沙中学、桥南小学、回龙中心小学、曼山小学已按照财务规定，上交相关报销材料、佐证材料及整改说明，在今后的财务报销过程中加强财务审核把关。二是批评教育相关责任人。教育局分管领导、机关纪委已对曼山小学相关责任人多次白条入账的情况进行批评教育。三是查摆问题及时整改。组织学校自查自纠，填写《报销附件不全、白条入账等问题自查表》，在自查中发现莒口中心小学2021年退寄宿生代办伙食费时未附上学生签领表，11月学校已将学生签字表附到报账材料中。四是修订制度开展财务培训。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，对财务审核报销的要求进行详细规定。开展全区学校财务人员业务培训，重点解读了各类经费的报销审核标准，要求教育系统财务人员严把财务审核关口。下发并组织学习《福建电子税务局开个人劳务发票的方法》，要求学校财务人员认真学习并做好指导工作，杜绝白条入账。

完成情况：已完成

（19）差旅费报销不规范。

整改情况：一是落实整改。要求建阳一中针对“先出差，后审批”等出差审批不规范的问题进行全面自查，已全部整改到位。二是退回款项。桥南小学2名教师违规报销在建阳参加南平市教师进修学院评审工作出差补贴240元，已分别于2022年7月8日、2022年7月19日退回；进修学校原校长出差多领400元，已于2025年9月23日退回；童游幼儿园、曼山小学、将口中心小学、黄坑中学出差审批、报销不规范等问题已全部整改到位。教育局分管领导、机关纪委于9月26日对上述学校财务人员进行谈话提醒，要求各校要加强财务管理，严肃财经纪律，严禁出现报销审核不严，票据不规范的情况。三是组织自查。全区学校对差旅报账情况进行自查，填写《学校差旅费情况自查表》，在自查中发现崇雒学校2020年多报差旅费90元，2023年多报差旅费150元，共计240元，于11月11日已将款项退回学校账户。四是完善制度。已修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，进一步明确公务出差审批制度及差旅费报销有关要求。开展学校财务人员业务培训，组织学习中央八项规定及其实施细则精神和《南平市建阳区区直机关差旅费管理办法》，要求教育系统财务人员根据差旅费报销的有关要求，严把财务审核关口。

完成情况：已完成

3. 关于资产管理不规范的问题。

（20）固定资产未按规定入账。

整改情况：一是立行立改。责令建阳二中立行立改，学校购买格力空调158台未按原值入账问题，已按照原值112.85万元入账。二是举一反三。强化全区学校固定资产入账工作，在学校财务人员业务培训会上，局分管领导对学校固定资产按照原值入账工作进行强调提醒，要求学校对固定资产进行复核，确保原始凭证的完整性、入账金额的准确性。三是建章立制。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，重点对资产管理部分进行完善，要求学校必须按照固定资产原值进行入账，及时进行会计账务处理。邀请区财政局业务专家，开展学校财务人员业务培训，重点解读了固定资产管理、使用和报废等要求，进一步提升固定资产管理意识。 

完成情况：已完成

（21）资产报废处置不规范。

整改情况：一是规范程序。各校固定资产报废总原值约5330万元按程序于2024年7月4日经区教育局局务会研究通过，并在预算一体化系统上经区财政局审批通过。9月26日开展全区学校财务人员业务培训，财务分管领导要求全区学校今后在固定资产报废时及时向区财政局报送纸质版材料，确保固定资产报废流程规范。二是完善制度。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，重点对资产管理部分进行完善，要求学校固定资产报废时要向区财政局报送纸质版材料。开展全区学校财务人员业务培训，区财政局专家就固定资产管理、使用和报废等要求进行专题培训，进一步提升教育系统整体的固定资产管理意识。 

完成情况：已完成

（22）未按规定上缴财政款。

整改情况：一是上缴款项。教育局已将账户利息共计2492604.26元上缴到区财政国库；麻沙中学将教师房租、小卖铺租金等未按规定上缴财政款共127832.5元上缴到区财政国库；建阳一中将食堂租金、学生图书赔偿款等未按规定上缴财政款192067.05元上缴到区财政国库；建阳二中、建阳三中分别将资产报损残值等收入120690.50元、15176.56元上缴到区财政国库。以上缴款于11月全部完成。二是自查自纠。组织学校对账户利息、资产出租等各类收入未按规定上缴国库的问题进行自查，填写《学校未按规定上缴财政款项自查表》，自查结果未发现此类现象。三是完善制度。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，重点要求学校加强对资产的规范管理，学校要加强对应上缴财政款的监管，及时将当年度利息、租金等各类收入及时上缴国库。

完成情况：已完成

4. 关于资金使用不规范的问题。

（23）幼儿园“两点一餐”费用列支不合理。

整改情况：一是查找问题。向各幼儿园下发《幼儿园“两点一餐”列支教职工消耗的食堂水电费、材料费等费用情况自查表》，参照区审计局的意见，今后严格按照师生比例分别测算教师食堂和幼儿食堂的水电费缴纳比例，确保不侵占学生利益。二是修订制度。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，加强对幼儿园“两点一餐”费用的管理。

完成情况：已完成

（24）挤占保育费。

整改情况：一是说明情况。回龙中心小学已提交《关于回龙小学2021年使用保教费支付小学临聘人员工资的情况说明》，要求回龙中心小学今后规范使用项目资金。教育局分管领导、机关纪委已对相关责任人进行谈话提醒。二是举一反三。组织各乡镇中心小学对挤占保育教育费情况进行自查，填写《乡镇中心小学挤占保育教育费情况自查表》，发现水吉、小湖、莒口、黄坑、麻沙五所小学中心校存在类似问题。教育局分管领导、机关纪委对相关责任人进行谈话提醒。今后规范使用项目资金。同时，将乡镇中心小学挤占保育教育费情况纳入今后校长离任审计、年度审计工作重点。三是完善制度。修订完善《南平市建阳区教育局财务管理制度》，明确规定专款专用，资金性质明确的专项指标应按照上级对该项资金的有关文件执行，杜绝乡镇中心小学挤占保育教育费的问题再次发生。开展全区学校财务人员业务培训，邀请区财政局业务专家，解读了各类专项资金的使用要求，要求教育系统财务人员严格按照保育教育经费的使用范围，合理用好保育教育经费。

完成情况：已完成

（25）困难学生资助金使用不合规。

整改情况：一是整改到位。建阳一中已提交《关于巡察组反馈“建阳一中2024年违规使用救济困难学生资助金，列支高考期间寄宿生餐费、篮球服等费用共计3.4万元”的情况说明》，于11月14日对建阳一中违规使用经济困难学生资助金列支高考期间寄宿生餐费补助、学生篮球服等费用共计3.4万元进行调账处理，要求建阳一中今后专款专用。教育局分管领导、机关纪委对相关责任人进行谈话提醒。二是组织学习。对标问题，各高中校已分别组织学习《普通高中校内资助资金提取及使用管理办法》（南教财〔2013〕46号）文件，提升相关责任人及经办人员对校内资助政策的理解与执行能力，杜绝违规使用，确保校内资助资金使用规范。

完成情况：已完成

5. 关于落实工程全周期管理不到位的问题。

（26）工程项目程序不规范。

整改情况：一是剖问题。实验幼儿园认真核实项目前期手续并且召开“三重一大”会议，在会议上做了相关情况说明，该项目设计的合同签订时间为2022年11月18日、预算编制的合同签订时间为2023年2月13日均早于发科局关于初步设计及概算的批复时间2023年6月20日，是为了发改批复的初步设计和概算更加准确，防止预算大于概算批复的现象。教育局分管领导、机关纪委已对相关责任人进行谈话提醒。同时举一反三，2025年5月至7月配合区审计局开展全区教育系统工程领域招投标管理情况专项审计，对2022至2024年期间30万以上项目57个（含10万以上设计、监理等4个项目）进行全面排查，未发现程序不规范问题。二是强培训。9月26日区教育局召开项目全周期管理培训会议，加强对全区学校项目管理经办人员在项目前期手续办理的指导和业务培训，提升学校项目管理经办人员对项目招投标政策的理解和执行能力，严格项目审批和实施流程。

完成情况：已完成

（27）超规划建设项目。

整改情况：一是作说明。漳墩中心小学认真核实情况并在学校支部会议上作出相关情况说明，党支部已对相关项目负责人进行批评教育。教育局分管领导、机关纪委已对相关人员进行谈话提醒。二是强指导。9月26日区教育局召开项目全周期管理培训会议，加强对全区学校项目管理经办人员在项目前期手续办理的指导和业务培训，提升学校项目管理经办人员对项目招投标政策的理解和执行能力，严格项目审批和实施流程。三是提要求。要求全区教育系统各项目建设单位在项目实施过程中若出现项目投资、结构等重大变更时需进行集体会议研究，由原设计单位出具设计变更并经图审、发科等相关部门审批后，上报教育局备案后方可实施。对教育系统近年来建设的书坊中学教学楼、教学综合楼等项目自查未发现超规划建设。四是修制度。修订完善《南平市建阳区教育局关于各校（园）工程项目实施单位内控的管理意见》，建章立制，规范学校的项目管理。

完成情况：已完成

（28）工程验收不合规。

整改情况：一是严格落实验收。教师进修学校于2024年1月2日收到建阳区市场监管局发放的“特种设备使用登记证”，并于2025年10月11日组织进修学校验收小组3名成员及供货方技术员根据采购文件要求对电梯进行验收，并依据电梯安全技术规范的要求，定期开展监督检验工作。同时，对全区其他7所配备电梯的学校进行逐一排查，7所学校均严格按照相关规范标准及验收流程全面落实验收各项工作，确保电梯运行安全符合校园安全管理要求。二是组织业务培训。9月26日组织全区学校相关业务经办人开展专项培训，强调工程要求、验收规范等，提升经办人员业务能力。三是健全完善制度。修订完善《南平市建阳区教育局关于各校（园）工程项目实施单位内控的管理意见》，全面指导各校（园）按照内控管理意见，规范项目管理工作。

完成情况：已完成

（29）未按招标规定缴纳履约保证金。

整改情况：一是谈话提醒。责令各项目学校认真核实情况并作出相关情况说明，立行立改，在学校支部会议上说明情况，并对相关人员进行处理，各校对相关项目负责人进行了提醒谈话。教育局分管领导、机关纪委已对项目分管副校（园）长进行批评教育。二是加强培训。9月26日召开培训会议，加强对全区学校项目管理经办人员在项目前期手续办理的指导和业务培训，提升学校项目管理经办人员对项目招投标政策的理解和执行能力，由教育局分管领导、机关纪委、驻局纪检监察组在会上分别对相关学校的项目负责人进行集体谈话提醒。三是强化指导。要求招标代理公司认真履职，与各项目学校做好对接和专业指导，如招标文件的执行和合同签订等。四是完善制度。修订完善《南平市建阳区教育局关于各校（园）工程项目实施单位内控的管理意见》，进一步规范项目管理工作。

完成情况：已完成

（30）工程项目结算审核不严谨。

整改情况：一是追回款项并立案处分。童游中心幼儿园等涉及15个项目的学校已认真核实情况并在学校支部会议上说明情况，于5月初全部追回所有应退款项7.29万元；涉及高估冒算的包括教师进修学校培训综合楼提升改造项目在内的7所学校7个项目已认真核实情况并在学校支部会议上说明情况，于5月初全部追回所有应退款项56.3115万元，另有书坊中学运动场项目2.4587万元调整为重新施工的方式已完成整改。区教育局已对相关责任人进行谈话提醒。二是开展培训并签订承诺。9月26日对全区学校项目管理经办人员开展项目工程建设（修缮）全周期管理指导和业务培训，11月4日至8日选送9位总务主任参加南平市总务主任业务培训。要求新实施项目学校树立第一责任人意识，在项目工程建设（修缮）会议研究、报备、设计、预算、招标、实施、验收、决算（审计）、支付工程款等环节从严把关，各校共签订廉洁承诺书41份。三是强化履职并下发提示。2025年5月配合区审计局对全区教育系统进行工程领域招投标管理情况专项审计（57个项目），2025年8月配合区发科局开展2012年11月以来招投标领域检查工作（其中2020年8月以来共26个项目），均未发现问题；2025年9月配合区纪委对2023年1月至2024年的31个项目进行检查，发现漳墩民族中学男生淋浴房、学生餐厅洗碗区等零星改造项目高估冒算3550元，水吉中心小学幼儿园一园、二园厨房建设工程高估冒算2297元，相关金额已追回。今年以来加强现场验收测量形成常态，规划股工作人员对黄坑中学学生厨房改造项目、回龙中学围墙项目、实验幼儿园双龙校区附属工程现场塑胶厚度等所有项目均做到现场测量验收，避免被高估冒算。建阳二中教学楼改造、建阳一中学生宿舍改造项目等所有新竣工项目要求项目决算审计等第三方服务公司认真履职，积极主动到项目现场核对工程量，杜绝项目高估冒算并做出承诺。区教育局于6月11日下发了预防高估冒算工作提示。四是建章立制并规范管理。修订完善《南平市建阳区教育局关于各校（园）工程项目实施单位内控的管理意见》，从严规范学校的项目管理。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1. 关于谋划推进党的建设还有差距的问题。

（31）基层党组织履行党建主体责任不到位。

整改情况：一是进行批评教育。围绕党组织领导的校长负责制工作要求，区教育局分管领导、机关纪委已对莒口中心小学、徐市中学党支部书记进行批评教育，要求他们要把党建工作作为办学治校的重要内容，主持好党组织全面工作。并在6月22日的党组织负责人培训会上，明确要求支委会要由党（总）支部书记支持并要研究党建工作。二是开展“党建体检”。组织各党（总）支部利用“三会一课”认真学习《中国共产党章程》和中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。11月通过现场察看、个别访谈、查看“三会一课”记录等材料，对全区各学校党（总）支部开展了2025年“党建体检”，各党（总）支部有按要求召开支委会，通过“党建体检”进一步压实各党（总）支部党建主体责任。三是修订完善制度。9月初，组织各学校修订完善党组织会议及校务会议议事规则，进一步明晰议事决策范围、程序和要求，明确由学校党组织会议讨论决定学校重要事项，由校长办公会议研究拟提出由党组织会议讨论决定的重要事项等内容。

完成情况：已完成

（32）“双培养”机制落实不够有力。

整改情况：一是发展党员。2025年已完成区委组织部发展党员指导性计划数4人的发展工作，其中3人向多年未发展党员的党支部倾斜。今后将根据区委组织部发展党员工作指导性计划，优先保障多年未发展党员的党支部。二是摸排统计。对莒口中心小学、徐市中学现有的中高级教师、骨干教师中党员人数重新摸排统计，其中莒口中心小学中高级教师中党员人数为16人，占比32%，骨干教师中党员人数为5人，占比35.7%；徐市中学中高级教师中党员人数为13人，占比32.5%，骨干教师中党员人数为4人，占比31%。

完成情况：已完成

（33）民办学校党支部建设较薄弱。

整改情况：一是批评教育强化党建引领。针对武夷学校党支部党建工作较薄弱问题，区教育局分管领导、机关纪委已对武夷学校党支部书记进行批评教育，要求武夷学校党支部书记要充分发挥党组织政治核心作用，把党建工作作为办学治校的重要内容，加强党员队伍建设，充分发挥广大党员先锋模范作用，不断提高民办学校党建工作整体水平，同时，组织民办学校党支部学习了《中共中央办公厅印发关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》文件精神。二是选优配强压实主体责任。10月份，组织武夷学校党支部按期换届，选优配强党支部班子，提升班子履职能力。督促武夷学校党支部严格落实“三会一课”等基本制度，规范党员日常管理，开展亮身份、师德承诺等活动，进一步增强队伍活力。11月，通过现场察看、个别访谈、查看材料等形式对武夷学校党支部开展“党建体检”，进一步压实党建主体责任。

完成情况：已完成

2. 关于基层党建基础不够扎实的问题。

（34）党支部换届工作不够规范。

整改情况：一是强培训。5月26日，举办全区教育系统“党建领航，学在潭阳”党务工作者业务培训，各党（总）支部专职副书记、党务工作人员等90余人参加培训；6月22日，举办全区中小学校党组织领导的校长负责制培训班，47位书记、校（园）长参加学习，进一步提升基层党建工作水平。二是重学习。10月24机关党委组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确换届选举的程序、权限和材料要求。三是严把关。下发党支部换届选举相关要求和模板，并对今年以来开展换届选举工作的12个党支部全过程指导，同时严格审核流程和材料，确保换届选举顺利完成。

完成情况：已完成

（35）民主评议党员工作不够严谨。

整改情况：一是重新测评。10月底前，已责令9个党支部对2024年度民主评议不规范的11名受处分的党员按要求重新测评。二是规范评议。9月28日，通过下发《工作提示》，组织各党（总）支部利用“三会一课”认真学习《关于民主评议党员有关要求》，并要求各党（总）支部今后严格按照《组工通讯》2021年第65期《关于对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分民主评议党员等次的答复意见》开展民主评议党员工作。

完成情况：已完成

（36）存在超大支部现象。

整改情况：一是重点整改。将中共建阳第一中学第二支部委员会现有61名党员中的35名党员组织关系转移到新成立的中共建阳第一中学第三支部委员会；将中共南平市建阳第二中学第一、二支部委员会中的35名党员组织关系转移到新成立的中共南平市建阳第二中学第三支部委员会，确保每个党支部党员人数控制在50人以内。二是严格把关。严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，对今年换届的各党支部严格审核把关人数，11月对党员人数超过50人的外国语学校由党支部升格为党总支，下设两个党支部，人数分别为39人和34人。

完成情况：已完成

3. 关于选人用人不够规范的问题。

（37）教师编制管理不到位。

整改情况：一是严防增加。2025年8月安排新教师和调整调动人员，严守编岗一致，严防编制寄挂和借用人员，做到不增加编岗不一教师。二是分批去存。原有编岗不一的560人，分为寄挂编制和借用人员两类。其中寄挂编制类将于2029年8月前分年度理顺；另一类借用人员已全部转为了交流教师，采取一年一交流的方式，按需交流。三是梳理岗位。9月29日前，对全区高级教师剩余岗位进行梳理，全区高级教师设岗611个，根据竞聘晋级相关文件需达到的要求，目前已充分使用高级教师岗位563个，使用率92.1%，达到设置合理要求。四是提高占比。2025-2026学年按学生数应配置高中教师380人，实际配置高中教师360人。不足的偏缺学科教师将通过加大紧急招聘招录、学段内部调整力度等方式调整增加，提高我区高中学段师生比到不低于南平市平均水平。2026年计划补充高中新教师22人，以确保高中师资数量匹配办学需求。

完成情况：基本完成

（38）临聘教师把关不严。

整改情况：一是规范清理。2025年9月，完成了全区学校现有编外聘用教师全面摸排工作，同时对无教师资格证、专业不对口的编外聘用人员进行调整或规范清理。经整改，我区临聘教师中已没有初中学历、专业不对口、无教师资格证人员。区教育局分管领导、机关纪委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。二是从严把关。依据《南平市建阳区机关事业单位编外聘用管理办法》（潭人社﹝2025﹞51号），出台临聘人员管理办法，进一步规范教育系统编外聘用人员日常管理。三是信息归档。复核临聘人员的征信和无犯罪记录等信息，做好信息材料备案和归档。

完成情况：已完成

（39）股级干部档案管理不规范。

整改情况：一是梳理档案。2025年9月，已完成教育系统提任股级干部的档案梳理工作，做到每位提任的股级干部材料一人一档。二是问题整改。强化整改落实，完成2024年度23位提任干部与2025年度19位新提任干部考察前征求派驻区教育局纪检组的意见，完善《干部遵守党风廉政规定情况征求意见表和政治表现情况鉴定表》《派驻纪检组监督单位干部遵守党风廉政规定情况征求意见表》，对2025年度19位新提任干部任前查档，按规范填写新提任干部《干部档案审核情况登记表》。三是强化培训。严格按照《中共南平市建阳区委组织部关于印发<南平市建阳区股级干部管理办法>的通知》有关要求，规范股级干部任免程序。同时做好相关经办人的业务培训，2025年11月7日在区委宣传部会议室，由区委宣传部组织，区委宣传部给教育系统干部考察组成员进行了培训，进一步提升干部推荐、考察、任免和档案管理水平。

完成情况：已完成

（40）股级干部的轮岗、交流制度执行不到位。

整改情况：一是推进校（园）长轮岗交流。2025年对教师进修学校、建阳开放大学、部分校（园）长进行岗位轮岗或交流。对第二实验幼儿园园长等任职已超过10年的校（园）长完成轮岗或交流，其中提任为事业副科1人；正校（园）级交流不同岗位15人；退出领导岗位5人。副校（园）级交流不同岗位7人；因选调进城免职3人。截至目前，我区已没有同一单位同一职位连续任职超过10年的校（园）长。二是逐步调整长期任职人员。摸清乡镇中心幼儿园园长和各校（园）副职同一单位同一职位连续任职超过10年的情况。对超过10年人员，根据工作情况，逐步调整到不同学校交流使用，确实无法异地交流，在本单位分管不同处室轮岗使用；男56岁、女51岁，到龄退出学校领导岗位，由区政府教育督导室视表现聘为督学。

完成情况：基本完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

（41）关于廉政警示教育不重视问题的问题。

整改情况：一是分类梳理。2025年9月以来，已对2023年以来被处分的29人及后续被处分人员相关情况或案例的分类梳理。二是及时通报。根据分类情况对案例进行通报。分别下发《建阳区教育系统典型案例通报（二）－关于违反中央八项规定精神暨师德师风等问题典型案例通报的工作提示》等3期警示教育通报材料，要求全区学校认真组织学习。今后将按时开展警示教育，并在案件结案后及时通报。

完成情况：已完成

（42）关于印章管理不规范问题的问题。

整改情况：一是即知即改。2025年8月27日，教育局致函区委编办《关于建阳区部分学校办理单位法人变更手续的函》（潭教党〔2025〕36号），在区委编办的支持下，将口中心小学已办理法人变更，更换银行印鉴。二是及时变更。理顺编制关系，及时为校长调整的学校办理法人变更，并同步更新银行印鉴。

完成情况：已完成

三、需要进一步整改的事项及措施

基本完成问题的整改情况

（1）贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述不够扎实。

情况说明：2025年中考数据显示，中考总分平均分最大差距从2024年的290.47分降至240.11分，全区排名在南平市100名之后的学校数量从2024年的7所减少至2025年的6所。为进一步缩小城乡差距，提升乡镇学校教学质量，后续将通过教研联合体做好集体备课与命题研究，实现优质资源共享与精准指导。力争到2026年中考时，全区总分平均分最大差距将进一步缩小，全区排名在南平市100名之后的学校数量缩小至全区初中校总数的30%以内（5所）。

完成时限：2026年8月31日

（5）消除“大班额”规定落实不够彻底。

情况说明：2025年秋季学期小学一至五年级班生额都已经控制在55人以内。六年级只有城区部分小学（如实小、附小、曼小等）还存在大班额（因为学校没有空余的班级，无法通过增加班级来缩小班额），到2026年6月六年级毕业后，可完成消除“大班额”目标。

完成时限：2026年6月30日

（37）教师编制管理不到位。

情况说明：一是原有编岗不一的560人，分为寄挂编制和借用人员两类。其中寄挂编制类将于2029年8月前分年度理顺；另一类借用人员已全部转为了交流教师，采取一年一交流的方式，按需交流。二是全区公办校教师现有高级职称岗位闲置约130个，闲置率达25.3%的问题，经过调整使用，使用率92.1%,目前高级岗已达到岗位设置的合理标准，此项问题已整改完成。三是2024年起高中学生招收比例由2023年的50%提高到70%，增幅达20个百分点。随着生源数量增加，高中教师需求也同步增长。2025-2026学年按学生数应配置高中教师380人，实际配置高中教师360人，剩余缺口计划通过2026年高中新教师招聘补充22人，预计2026年上半年完成招聘，以确保高中师资数量匹配办学需求，目前正在积极推进新教师招聘工作。

完成时限：2029年8月31日

（40）股级干部的轮岗、交流制度执行不到位。

情况说明：2025年已对全区学校任现职超过10年的3名正校（园）长进行交流等调整：校际交流1人，退出领导岗位2人。对任现职同一岗位已超过10年的5名副校（园）长进行轮岗或交流调整：校际交流1人、轮岗调整4人。在2026年将对3名任现职已达10年乡镇幼儿园园长（副股级）进行调整。同时，举一反三，对连续任职临近10年的5名正校（园）长、3名副校（园）长进行了校际交流或轮岗。截至目前，我区已经没有同一单位同一职位连续任职超过10年的正校（园）长。

完成时限：2026年8月31日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5822710、5816926；通信地址：南平市建阳区黄花山路33号；电子邮箱：bgs5822710@163.com。

中共南平市建阳区教育局党组

2026年2月3日