各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《南平市建阳区推进数字乡村平台建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　  南平市建阳区人民政府办公室

                                                                                  2025年12月22日

（此件主动公开）

南平市建阳区推进数字乡村平台

建设实施方案

为深入贯彻落实国家及省、市关于数字乡村发展的战略部署，积极融入福建省全国数字乡村先行区建设，充分发挥建阳区作为南平市行政中心的区位优势和文化生态资源禀赋，以数字化赋能区域乡村振兴，根据南平市《南平市数字乡村平台建设方案》，结合建阳区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“市区一体、差异发展、数据赋能、产业先行”原则，以服务建阳特色产业发展和基层高效治理为核心，构建一个与市级平台互联互通、兼具建阳特色的“1+3+X”数字乡村服务体系。具体包括：建设1个全区统一的数字乡村平台数据库，搭建乡村产业发展、乡村建设、乡村治理3个子平台，并在各子平台中部署若干具体功能模块。按照“分步建设、重点先行、逐步完善”的实施路径，优先推进基础数据库建设，重点完善“南平淘村”、农村资源产权流转交易等模块，持续拓展服务功能，全面提升数字化服务乡村的综合能力。

二、重点任务

（一）建设南平市建阳区数字乡村平台数据库

依托南平市数字乡村平台数据库基础，通过多渠道采集数据，构建全区统一、动态更新的数字乡村数据库底座。内部归集数据。一方面，根据我区乡村基本情况，完善更新全区土地、人口、产业等基础数据；另一方面，联合移动、电信、联通、广电网络等通信运营商，运用5G、区块链、人工智能等信息技术，规范导入动态监测数据。外部接入数据。打通农业农村、林业、水利、民政、供销等涉农部门数据接口，整合资源、服务、产业类数据资源与端口，实现数据互通。规范数据管理。结合乡村治理、产业发展等核心场景，梳理农村核心数据类别，对接村民需求，实现土地、人口、产业等核心数据的统一归集与规范管理，支撑“一库共享、多业务协同”，提升村民服务效率[责任单位：区委网信办，区数字发展中心、通联办，各乡镇（街道）。下述均需各乡镇（街道）落实，不再列出]。

（二）建设乡村产业发展子平台

该子平台主要包括“南平淘村”“农村资源产权流转交易”“武夷百村”“林业碳汇”等4个功能版块。

1.“南平淘村”模块。完善资源信息发布与交易功能，依托“十个去”模块功能，结合基层党建体检与资源清查工作，系统摸排农村闲置和低效资源，全面梳理农村“山水林田湖草沙房”等资源现状，梳理各村特色资源和比较优势，将农村资源资产和“土特产”信息集中整合、统一上架陈展，推动资源资产和“土特产”交易（责任单位：区农业农村局）。

2.“农村产权流转交易”模块。平台建设与制度完善。健全南平市建阳区农村产权交易服务平台，打通与市级体系的数据接口，对接市级农村产权交易体系，实现交易规则、流程等无缝衔接，制定《建阳区农村资源产权流转交易市场规范化建设实施方案》，明确产权交易细则与操作流程，完善区级交易服务功能。数字化与品类拓展。运用区块链等技术搭建平台，推动实现资源收储、信息发布、线上交易、签约鉴证等全流程数字化管理，逐步扩展交易品类，明确集体资产、财政投入确权资产，同时鼓励农村资源加入“应进必进”清单。价值发现与风险防控。引入第三方评估机构，对大额标的开展价值评估，建立“评估价+竞价”双阶定价机制。同步核查交易方信用与经营资质，对超低价、超长期交易实施预警驳回，强化交易全程监管（责任单位：区农业农村局、自然资源局、林业局、水利局）。

3.“武夷百村”功能版块。按照各村的文化特色、发展定位、产业基础进行分类、筛选出16个示范村落，编制“一村一档”明确定位。通过线上展厅、线下展会展示，直观呈现村落价值，推动“一村一品一策”落地。资源梳理与要求明确。整合闲置农房、集体用地等资源，明确“闲置资源盘活清单”与“招商需求清单”，按业态引入、技术支持、市场对接细分需求，明确投资规模与合作模式。金融对接与精准招商。定向邀约企业，开展精准招商与合作运营，建立项目运营台账，确保政策落地（责任单位：区自然资源局、农业农村局、工信商务局、文体旅局）。

4.“林业碳汇”模块。项目开发与平台对接。依托市级“一元碳汇”平台基础，摸排辖区内的林地资源，建立区级碳汇项目库，动态更新进度，确保项目符合“一元碳汇”平台交易标准，实现与市级平台数据实时同步，保障交易高效流转。多元应用与模式探索。推出“碳汇+公益”套餐，对接企业、社会组织捐赠碳汇用于生态保护。探索“碳汇+公益”“碳汇+文旅”等应用模式，方便公众参与碳汇购买，拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”的路径（责任单位：区林业局、林业集团、文体旅局、建阳生态环境局）。

（三）建设乡村建设子平台

该子平台主要包括“和美乡村规划布局”“和美乡村精品展示”“传统村落活化”等3个模块。

1.“和美乡村规划布局”模块。以建阳区国土空间规划为底图，结合建阳区国土空间规划和村庄布局优化，建立县乡村三级规划“一张图”数字化展示体系，汇集和展示县、乡、村三级相关规划成果，集成村庄风貌导则、建设项目、设计团队等信息，提升乡村建设科学性（责任单位：区自然资源局、住建局）。

2.“和美乡村精品展示”模块。分类展示全区乡村振兴示范村、“1+1”和美乡村建设精品线路及具有代表性的特色村落。串联精品线路沿线村落，推出“一日游”“周末游”等乡村旅游精品线路。加强乡村旅游资源与建设成果的宣传推广，提升建阳美丽乡村影响力（责任单位：区农业农村局、住建局、文体旅局）。

3.“传统村落活化”模块。择优展示我区历史文化名镇、名村、传统村落布局和保护利用情况，加强数据治理，确保相关数据可共享共用共治。加大乡村历史文化挖掘力度，举办非遗文化、民俗活动、传统技艺的宣传推广活动，定期推送各地组织开展的民俗文化活动，如传统节日庆典、民间艺术表演、农事活动等，传承和弘扬建阳区乡村文化（责任单位：区住建局、文体旅局）。

（四）建设乡村治理子平台

该子平台主要包括“网格治理”“村级事务管理”“便民服务”“养老服务”等4个模块。

1.“网格治理”模块。完善“一中心一平台一队伍一载体”机制，明确综治中心统筹协调、平台数据流转、队伍现场处置、载体宣传引导的权责。打通视频监控与信息平台数据接口，实现重点区域实时监控、异常情况及时预警，数据共享至网格平台。建立群众诉求快速响应和闭环处置流程，提升农村网格治理的协同效率（责任单位：区委政法委、社会工作部，市公安局建阳分局）。

2.“村级事务”管理模块。对接福建省农村集体资产监督管理平台和基层小微权力监督平台，推动村财管理、事务公开、村民议事等工作的线上运行，收集推广村级数字化治理优秀案例，提升村级组织数字化治理水平。持续推广“村工程乡代建”机制，加强涉农项目管理，逐步推动财政扶持资金全部纳入乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台监管，推动村民在线议事，在线监督（责任单位：区农业农村局，区委社会工作部，区民政局）。

3.“便民服务”模块。整合补贴申领、医保社保、证照办理等惠农便民高频服务事项，推动“指尖办”“一网通办”，减少群众跑腿次数。建立事项办理进度查询功能，群众可实时跟踪结果，实现“线上办、少跑腿、可追溯”（责任单位：区民政局、农业农村局、林业局、医保局、行政服务中心管委会）。

4.“养老服务”模块。推动乡镇“幸福里”和机构养老服务数字化延伸，打造“互联网+养老”数字养老服务体系，优化完善养老服务信息系统，实现机构养老服务在线监管，提高农村地区养老公共服务保障能力（责任单位：区民政局）。

三、工作职责

区直有关单位要对照重点任务认真梳理工作清单，列出进度表，全力推进南平市建阳区数字乡村平台建设各项工作落实。具体职责分工如下：

区农业农村局、数字发展中心牵头推进平台建设与数据安全管理。

区林业局负责指导林业集团“林业碳汇”项目开发。

区林业集团负责与南平绿发集团合作成立运营服务机构，设置县级运营中心、镇级服务站，加快建立一支专业技能过硬、管理水平较高的运营队伍，做好平台日常运营工作。同步加快推进农村5G网络、千兆宽带等网络基础设施建设。负责“林业碳汇”项目开发工作。

区自然资源局负责“武夷百村”工作的总体统筹，加强对村庄规划及项目选址策划、资源摸排流转、土地利用的政策指导，组织做好项目策划规划、方案指导和审查；结合规划建设特派员（团队）试点，对重点村落建设开展指导。

建阳生态环境局负责“林业碳汇”项目备案和碳汇量登记管理，以及交易工作的监督管理等。

区民政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、工信商务局、文体旅局、林业局、市场监管局、供销社、市公安局建阳分局等相关职能部门根据职责分工，负责数据对接与业务指导。各乡镇（街道）负责配合落实服务站点建设与运营保障，并持续推进农村网络等基础设施升级。

四、保障机制

健全推进机制，由区分管领导定期协调解决平台建设、数据共享、业务协同中的难点问题。推动金融机构在平台设立服务专区，推广“资源流转贷”“整村授信”等涉农金融产品，加快探索开发农村新型经营主体“龙头企业贷”等多种金融服务产品，为新型农业经营主体提供高效融资服务。通过多种媒体渠道加强政策解读与典型宣传，广泛宣传数字乡村应用场景和成功案例。组织开展针对乡镇干部、村干部、新型农民的数字技能培训，培养本土数字化人才，营造全社会支持参与数字乡村建设的良好氛围。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。

南平市建阳区人民政府办公室 　　  　　　　　　　2025年12月22日印发